Forvaltningsloven 2025: Hva betyr endringene for norske kommuner?

Stortinget har vedtatt ny  Lov om saksbehandlingen i offentlig forvaltning (forvaltningsloven) , men ikrafttredelse er ennå ikke fastsatt. Dagens regler gjelder fortsatt – samtidig som kommunen bør forberede seg på endring.

Innhold

·         Hverdagen i kommunen Kommunale saksbehandlere – før ny lov

·        

Viktige vedtak i Forvaltningsloven 2025

Hva er vedtatt?

·         Viktige endringer for saksbehandlere

·         Hva gjelder nå?

·         Risiko og fallgruver

·         Hvordan forberede seg

·         Slik kommer dere i gang

·         Kilder og lenker kommuneloven forvaltningsrett

Livet som Kommunal Saksbehandler før Forvaltningsloven 2025

Hverdagen i kommunen – før ny lov
Kommunale saksbehandlere jobber under press, med krav til veiledningsplikt, utredningsplikt, partsinnsyn og begrunnelsesplikt etter gjeldende forvaltningslov av 1967. I tillegg kommer innsyn etter offentleglova, arkivplikt etter arkivlova og personvernreglene i personopplysningsloven/GDPR.

• Veiledningsplikt –  forvaltningsloven (1967) § 11
• Utredningsplikt / partsinnsyn –  § 17,  § 18  og  § 19
• Begrunnelsesplikt –  § 24

Lovtekst:  forvaltningsloven 1967 på Lovdata

Hva er vedtatt?
I juni 2025 vedtok Stortinget ny  Lov om saksbehandlingen i offentlig forvaltning , LOV‑2025‑06‑20‑81. Forvaltningsloven (2025) Formålet i § 1 er å styrke rettssikkerheten og legge til rette for en effektiv, enhetlig og tillitsskapende forvaltning.

• Ny lov:  LOV‑2025‑06‑20‑81
• Forarbeider, bl.a. NOU 2019:5 og Prop. 79 L (2024–2025)

Se bl.a.  Lovdata  og  NOU 2019:5.

Ikrafttredelse er ikke fastsatt. § 99 i den nye loven sier at tidspunktet bestemmes av Kongen. Inntil videre er det derfor forvaltningsloven av 1967 som gjelder i kommunene.

De viktigste endringene for saksbehandlere

Automatisert saksbehandling automatisert saksbehandling
Den nye forvaltningsloven inneholder egne bestemmelser om automatisert saksbehandling. Det betyr at forvaltningen kan la systemer treffe avgjørelser, så lenge vilkårene i loven er oppfylt og de vanlige saksbehandlingskravene fortsatt kan ivaretas. Det krever særlig oppmerksomhet rundt rettsgrunnlag, kontrollmuligheter og dokumentasjon.

Lovfesting av nøkkelprinsipper
Flere sentrale forvaltningsrettslige prinsipper – blant annet ugyldighet, vilkårslæren, delegering og myndighetsmisbruk – blir tydeligere regulert i loven. Det gir et klarere rettslig kart for både saksbehandlere, enhetsledere og kommunalsjefer.

Klage, omgjøring og nemnder
Strukturen med enkeltvedtak, klage, omgjøring og ugyldighet videreføres, men detaljnivået øker. Det gjør det enklere å se hva som kreves for å behandle klager forsvarlig og når et vedtak kan omgjøres av eget tiltak.

Klarere språk og struktur
Lovgiver har vært tydelig på at den nye loven skal være mer tilgjengelig, også for ikke‑jurister. Det gir kommunen bedre utgangspunkt for å jobbe med forståelige vedtakstekster, samtidig som kravene til kvalitet skjerpes.

Hva gjelder nå?
1967‑loven gjelder fortsatt.   Ny lov er vedtatt, men ikke trådt i kraft. Kommunen må derfor forholde seg til dagens regler, samtidig som man forbereder seg på overgang til den nye loven.

Andre nøkkellover som virker sammen med forvaltningsloven er:

•  offentleglova  – innsyn i dokumenter
•  arkivlova  – arkivplikt og journalføring
•  personopplysningsloven  – gjennomføring av GDPR

Viktige risikoer
·         Automatisering uten tilstrekkelig dokumentasjon og kontroll.

·         Gamle vedtaksmaler som ikke dekker kravene til begrunnelse og opplysning av saken.

·         Svak styring av personvern ved bruk av digitale verktøy og automatiserte vurderinger.

·         Mangelfull veiledning til innbyggere og parter.

·         Uklare rutiner for innsyn, klagebehandling og arkivering.

Forbered kommunen din på Forvaltningsloven 2025

Hvordan kommunen kan forberede seg
·         Kartlegg hvilke sakstyper som kan egne seg for automatisert saksbehandling – og hvilke som ikke gjør det.

·         Gjennomfør en enkel gap‑analyse mellom dagens rutiner og den nye forvaltningsloven.

·         Oppdater maler for vedtak, klageinformasjon og saksutredning.

·         Planlegg opplæring: hva endrer seg faktisk for saksbehandlere og ledere når ny lov trer i kraft?

·         Se forvaltningsloven, offentleglova, arkivlova og personopplysningsloven i sammenheng – spesielt for dokumentasjon og innsyn.

Slik kommer dere i gang

Lav terskel
Les den nye loven på Lovdata og lag et én‑sides internt notat med nøkkelpunkter for din enhet.

Middels forpliktelse
Hold en intern workshop: hvilke sakstyper vil bli mest berørt hos dere, og hvor trenger dere å oppdatere rutiner og maler?

Høy forpliktelse
Etabler et eget prosjekt for implementering av ny lov – med fokus på malverk, kvalitetssikring av vedtak og trygg bruk av automatisert saksbehandling.

Se hvordan TryggeVedtak kan hjelpe  Les mer om tjenesten regjeringen.no Lovdata

Kilder og lenker (Lovdata m.m.)
• Forvaltningsloven (1967):  https://lovdata.no/lov/1967-02-10-00

• Ny forvaltningslov (2025) Ny forvaltningslov (2025):  https://lovdata.no/lov/2025-06-20-81

• Offentleglova:  https://lovdata.no/lov/2006-05-19-16

• Arkivlova:  https://lovdata.no/lov/1992-12-04-126

• Personopplysningsloven (GDPR):  https://lovdata.no/lov/2018-06-15-38

• NOU 2019:5 Ny forvaltningslov:  regjeringen.no